转移支付排名:广东最慷慨,四川拿最多,西藏人均最高

作者: admin 分类: 理财 发布时间: 2020-09-08 07:01

  

 

  地区之间综合实力的对比◆●◆▽,参照维度有很多,最直观的是GDP,不容忽视的还有财政收入○=。

  但由于发展水平不同,不同地区税基税源可能相差甚大,落后地区依靠自身造血能力,未必能消化公共服务和公共品的供应负担,所以才有了作为财政平衡术的转移支付■●。

  通俗来说,就是国家通过国税等手段把钱收上去,然后二次分配给地方,由富裕的省市输血供养落后地区。具体而言,主要包括一般转移支付▼•▲◇、专项转移、税收返还三大类。

  和GDP、财政收入飞速增长对应的是,转移支付的力度,在不断加强。分税制确立的1994年,全国经济总量是48637.5亿,2018年增长到900309亿,翻了18倍左右;同时期的国家转移支付总额,则从497亿元增长到7万亿▲…,翻了140倍左右。

  这两天,第一财经对中国的2018年转移支付数据进行了梳理,哪些省份拿的补贴多?转移支付的整体地理分布有什么规律◁△?

  01、转移支付总量,四川河南全国领先

  先来看第一财经制作的图表。

  

 

  来源:第一财经

  转移支付总量排在前五的地区,分别是四川、河南、湖南▽□、云南■…◇●、湖北,其中四川和河南超过了4000亿•▲☆-,看k线图分别是4779▲◆□●.66亿,4252□◆☆.79亿。

  超3000亿的地区,除了上述五省外,还有河北、安徽-◁、黑龙江。

  总量排在最末尾的五个地区,分别是北京-◆、宁夏▪•、海南、上海◇◆▼、天津◁●○,正好属于五个没有超过千亿的省市◆=。其中天津只有551亿,不到四川的零头☆★◁。

  观察转移支付总量的省市排名可以发现,它和发展水平有一定的关联度。

  江浙和广东等经济发达地区,财政创收能力向来很强。像上海的一般预算收入在全国可以排第三▼▼,比绝大多数省份还要高▲★▷●,2018年超过7000亿。

  自己挣的钱花不完,还可以向外输血▽•▽◆,拿到的转移支付自然相当少◁■。比如浙江是1029.76亿,为四川河南的四分之一左右。

  另外转移支付总量靠前的□▼…□,大部分都是中西部地区,前十只有河北一个东部省份○○▽★,沿海省份输血供养内地,体现出转移支付让区域经济平衡的初衷。

  像拿钱最多的四川…△★,它的扶贫压力并不小=○△,国家给的钱有不少是留给了川西三州▷▼。排第四的云南同理★▷■。

  除了经济水平之外▽☆,人口同样是转移支付的重要参照。总量排在前三的四川、河南☆□、湖南,都是传统劳动力大省●-◇,2018年的常住人口数,马斯克考虑私有化 马斯克考虑让特斯拉私有化 意图或为躲避公,最低的湖南也有6860◁□.2万■◇,河南更是接近一个亿,仅次于广东和山东。

  02、人均补贴数据,西藏最高

  转移支付总量,如果拆成人均数据▲•■,排名又会产生巨大差异△-。

  

 

  来源•□:第一财经

  排在前五的地区,分别是西藏、青海、宁夏△-、新疆、内蒙古=•▪,其中西藏人均转移支付高达52217元,是排在第二的青海的两倍。这五个地区,人均恰恰都超过了10000元。

  值得一提的是◆•▷,它们都是民族构成比较复杂的地区,同时区位和资源禀赋又相对较差,国家在输血上的力度=▽◆◁,是政治、经济全方位考量的结果。

  例如西藏,2016年当地的城镇单位就业人员平均工资,就突破10万元大关,直追上海和北京•□。

  工资高▷●,很大程度上是转移支付补贴的结果,比如民族地区转移支付补助、调整工资转移支付等等•▷。它体现出对少数民族地区的照顾,当然也是吸引人才去支援落后地区的建设▲▼□▽。

  排在最末尾的五个地区,分别是山东、上海、江苏◁◇、浙江▪●○、广东-★◁,其中经济总量全国最高的广东,一方面最慷慨,财政贡献大○…,另一方面人均转移支付只有1409元,是西藏的2.7%。

  按照人均数据的省市排名,和GDP的排名高度吻合●△■。因为转移支付总量最高而成为话题中心的四川,人均数据只排到中游水平,并没有外界想象的那么夸张。

  

 

  来源:《税收转移区域集聚与差异的空间计量实证研究》

  有的地方要靠输血,有的地方能自给自足,依据财政的盈余情况,各省市对国家转移支付的依赖程度同样不尽相同。

  转移支付占地方财政收入比例,最高的西藏达到764%,最低的上海只有9%。这个榜单和人均转移支付排序比较吻合…△○。占比超过100%□…,也即转移支付比公共预算收入还高的地区,以安徽为界,一共有18个•▽。

  值得一提的是,“PPP领投会”的梳理显示▽○,用一般预算收入减去支出○△▷●,收不抵支的地区共有24个△▽=▽。

  就是说,中央财政依赖背后,其实是北京○-◇、上海、天津、江苏、广东、浙江和福建在内的7省市,加上深圳、宁波=◇…、青岛、大连、厦门5个计划单列市在主要输血供养•★•。

  03、也要看到落后地区的税收贡献

  前面反复提到==“输血”●…,要指出的是,这里并没有任何褒贬色彩▼=▷■,只是一种客观描述。但在现实讨论中•●▽▷,它很容易引发各种与此相关的争吵▲△◁○。

  比如不久前,养老金全国调剂制度实施后,南方养老金调剂东北救燃眉之急的话题,招来广泛的吐槽▼●○。

  其中辽宁2018年的养老金补贴,就达到596.49亿•●……,全国第二;黑龙江456.72亿,全国第五==★◁;吉林286.1亿,全国第八。

  东北之外,饱受争议的还有四川,经常被指靠国家财政输血。在普遍观念看来,就该自己挣钱自己花,富裕地区供养穷省有些不公平,会挫伤发达地区的积极性。

  这种观念大前提没错○▪-,但忽视了重要一点。其实国家在对各地进行输血前,地方之间存在着典型税收和税源背离的情况。

  说的直白点,富裕地区挣的钱△▷-◁,同样有落后地区的贡献=●○。

  税收和税源背离体现为多种情形。比如跨区域经营企业在注册地缴税,另外还有典型的总部经济策略•…◁●。

  很多大型国企,企业总部往往在北京▲•、上海等地,其制造工厂则分布在生产成本相对较低的中西部地区•-。进行汇总纳税时,企业税收最终流入了总部所在地,导致税收发生了转移。国债期货代码

  中央对地方税收返还的★▷,包括增值税和消费税的返还。之所以返还□▽○▪,是因为它们并不是在税源的贡献地被征缴▲=。以增值税为例▼★,最终是由消费者承担●-◇▪,导致落后地区税收流向了商品生产发达的富裕地区。

  

 

  来源▽☆▲:《税收区域转移与区域经济发展差距的研究》

  类似税收和税源相背离导致的不公▼▼◇,多年前就被学者广泛注意到。国务院发展研究中心的课题组2011年调查显示=-▲,税收收入从欠发达地区向发达地区转移……•=。

  像北京、天津□△-、上海△○•□、广东都属于税收的移入地区◁•△,湖北、湖南△-、广西、四川等大部分省份•▼…,则处于移出状态★▲。

  基于公平考量,近几年财政转移支付力度才会逐渐加大,也是为了补偿落后地区所做出的牺牲,让它们能够有充分的公共品供应能力☆■。

  因此在评判各地的转移支付依赖度时,同样得看到☆▼…,富裕地区对它们也有某种依赖,没必要彻底割裂开=•△★。

  当然话说回来▪○▷…,转移支付追求的公平,不能等同于大锅饭和平均主义-○▷。转移支付能够缓解地方的财政困境,但它并不是经济发展的解药,过度依赖国家输血◆★▲,反而容易丧失转型的动力•○☆,安于现状,同时影响发达地区的经济效率。

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